河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)奮戰(zhàn)二季度確保“雙過(guò)半”
若干政策措施的通知

豫政辦明電〔2025〕13號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《奮戰(zhàn)二季度確保“雙過(guò)半”若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年4月22日

若干政策措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王，打好政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確保實(shí)現(xiàn)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，制定如下政策措施。

1.出臺(tái)在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇?tīng)?zhēng)先、在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇?tīng)?zhēng)先、在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇?tīng)?zhēng)先、在保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上奮勇?tīng)?zhēng)先4個(gè)實(shí)施方案。（省發(fā)展改革委、省委改革辦、省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)若干措施，健全重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，支持拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和非美市場(chǎng)，推出支持?jǐn)U大汽車出口專項(xiàng)政策，給予生產(chǎn)型企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元、貿(mào)易型企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3.出臺(tái)優(yōu)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推動(dòng)金融加力支持外貿(mào)企業(yè)若干措施，編印外經(jīng)貿(mào)金融產(chǎn)品手冊(cè)，制定推廣國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策措施。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.舉辦2025鄭州跨境電商大會(huì)，籌備河南投洽會(huì)、中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)、鄭州—吉隆坡航空“雙樞紐”合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.出臺(tái)實(shí)施新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，遴選發(fā)布首批應(yīng)用場(chǎng)景需求清單和供給清單，舉辦2025河南—長(zhǎng)三角地區(qū)、中國(guó)（河南）—非洲（南非、肯尼亞）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接活動(dòng)，在北京、上海、廣州、深圳等地布局建設(shè)一批“投資河南”會(huì)客廳。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.出臺(tái)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)河南·品質(zhì)生活”第二季度促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放零售、餐飲、文旅、住宿消費(fèi)券，出臺(tái)實(shí)施家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車、農(nóng)機(jī)、老舊營(yíng)運(yùn)貨車等領(lǐng)域以舊換新實(shí)施細(xì)則。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.制定家電拆解補(bǔ)貼分配政策，組建省資源循環(huán)集團(tuán)，推進(jìn)再生資源回收體系試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，培育一批機(jī)電產(chǎn)品再制造和廢鋼鐵、廢銅鋁加工等再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)。（省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.承辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)，籌備舉辦2025年河南文化旅游發(fā)展大會(huì)、“發(fā)現(xiàn)河南”入境游系列工作營(yíng)等活動(dòng)，開(kāi)展2025年度“全省十佳消費(fèi)新場(chǎng)景”、第二批省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定，“五一”假期前后發(fā)放1000萬(wàn)元滴滴輕松游·河南文旅出行消費(fèi)券。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目貸款投放，擴(kuò)大收購(gòu)存量商品房規(guī)模，2025年6月底前基本完成保交房項(xiàng)目交付。對(duì)購(gòu)買居家適老化改造產(chǎn)品的老年人家庭，按照適老化改造產(chǎn)品總費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，每房補(bǔ)貼上限為1.2萬(wàn)元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南金融監(jiān)管局、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.進(jìn)一步完善城市更新制度標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展地級(jí)市城市體檢，支持有條件的縣級(jí)市開(kāi)展城市體檢，實(shí)施城市小微公共空間整治提升工程，2025年上半年新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車充電樁5000個(gè)，開(kāi)工改造老舊小區(qū)5萬(wàn)戶、各類管網(wǎng)500公里。出臺(tái)加快建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

11.出臺(tái)2025年重大項(xiàng)目“雙百工程”工作方案，制定河南省國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)調(diào)度管理辦法，舉辦全省重大項(xiàng)目集中觀摩活動(dòng)，2025年6月底前2024年專項(xiàng)債券項(xiàng)目和2025年第一批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，“雙百工程”項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資額均完成年度計(jì)劃的60%以上。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.出臺(tái)加力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資回升向好若干措施，制定地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目清單，出臺(tái)規(guī)范推進(jìn)高速公路特許經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)（試行），完善社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機(jī)制，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.開(kāi)工焦?jié)�洛平高鐵等工程，推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、鄭州南站、平漯周高鐵、周口港中心作業(yè)區(qū)一期、沿黃高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加快編制周口港、鄭州港等港口總體規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加快推進(jìn)疆電入豫第二通道前期研究，推進(jìn)信陽(yáng)五岳抽水蓄能電站建設(shè)，建成西氣東輸三線河南段、許昌能信煤電項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組，實(shí)施200個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年上半年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

15.修訂現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，制定豫北、豫南、豫西南水網(wǎng)建設(shè)方案，基本建成袁灣水庫(kù)主體工程，推進(jìn)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、白龜山水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快出山店、前坪水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)。（省水利廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.出臺(tái)深化包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)若干措施、支持企業(yè)“小升規(guī)”若干措施，建立900家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、600家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)融資“白名單”協(xié)調(diào)機(jī)制，2025年第二季度組織開(kāi)展“惠企中原·政在行動(dòng)”政策宣傳解讀活動(dòng)100場(chǎng)以上。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，開(kāi)展省域營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)，全面推行規(guī)范執(zhí)法“入企掃碼”，推出個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、企業(yè)用工、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、新車上牌等“高效辦成一件事”事項(xiàng)，出臺(tái)加快加力清理拖欠企業(yè)賬款實(shí)施方案。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和系列行動(dòng)方案，健全多層次政企常態(tài)化溝通機(jī)制，開(kāi)展金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三進(jìn)一提升”（進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)，提升綜合金融服務(wù)質(zhì)效）系列活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.出臺(tái)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，舉辦2025全省人工智能大會(huì)，布局建設(shè)一批省人工智能行業(yè)賦能中心，發(fā)布一批人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景。建立開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遴選一批開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，建立省數(shù)據(jù)企業(yè)培育機(jī)制，2025年第二季度認(rèn)定100家以上省級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

20.開(kāi)展第二批新服務(wù)新供給重點(diǎn)項(xiàng)目遴選，出臺(tái)推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，健全金融服務(wù)專員機(jī)制，2025年6月底前組織開(kāi)展省、市、縣三級(jí)政金企對(duì)接活動(dòng)1000場(chǎng)以上。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)防控、“一噴三防”和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，扎實(shí)做好抗旱水源調(diào)度、機(jī)井排查檢修工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。加大畜牧業(yè)、漁業(yè)政策支持和幫扶力度，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定在綠色合理區(qū)間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

22.開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、“職引未來(lái)”系列招聘等活動(dòng)，加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，籌備第三屆全國(guó)技能大賽。2025年上半年完成職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

23.持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)商行改革，建立“四預(yù)兩打”工作機(jī)制，有效防范打擊非法金融活動(dòng)。開(kāi)展縣級(jí)月度“三保”支出調(diào)度管理，持續(xù)壓降融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模。扎實(shí)做好迎峰度夏能源電力安全保供工作。（省委金融辦、省財(cái)政廳、河南金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展消防安全“五大”行動(dòng)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)化工行業(yè)安全專項(xiàng)整治，抓細(xì)抓實(shí)森林防火、人員密集場(chǎng)所、燃?xì)獍踩�、高層建筑消防、交通運(yùn)輸、危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化防汛預(yù)測(cè)預(yù)警工作、優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)調(diào)方案，加強(qiáng)流域洪水、城市內(nèi)澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等突出風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。（省安委會(huì)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）