經(jīng)市委同意，2023年2月10日，市委辦公室印發(fā)了《三門峽市加強巡察整改和成果運用實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，對巡察整改和成果運用中相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)、工作機制、實施保障等予以明確。日前，市委巡察辦主要負(fù)責(zé)同志就《實施辦法》制定的相關(guān)情況，回答了記者提問。

　　問：請介紹一下制定《實施辦法》的背景和考慮?

　　答：習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé);要把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)，強化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。2021年12月31日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》;2022年8月31日，省委辦公廳印發(fā)了《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》。市委高度重視，明確要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和成果運用的重要指示精神以及中央、省委相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，研究制定具體辦法，確保上級決策部署落地落實。經(jīng)市委常委會會議審議通過，2023年2月10日，市委辦公室印發(fā)了《三門峽市加強巡察整改和成果運用實施辦法》。出臺該辦法，主要基于以下考慮：近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡察整改成效和成果運用明顯提升，但不同層級、不同領(lǐng)域存在著不充分不平衡問題，需要進一步推進巡察整改和成果運用工作標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)范化;對巡察整改和成果運用工作作出全面規(guī)范，有利于把黨中央、省委和市委要求具體化，進一步壓實各方責(zé)任、健全制度機制、形成工作合力、確保整改質(zhì)效，推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　問：請您談?wù)劇秾嵤┺k法》把握的原則?

　　答：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，重點遵循以下工作原則：一是堅持政治性原則。全面貫徹黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實中央、省委巡視巡察工作有關(guān)部署要求，注重與中央、省委有關(guān)文件保持高度一致、與已有制度規(guī)定相銜接，維護黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是堅持指導(dǎo)性原則。系統(tǒng)梳理市委巡察工作的實踐經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范要求，有效補短板、強弱項，重在厘清各方職責(zé)任務(wù)，壓實巡察整改責(zé)任，建立健全工作機制。三是堅持創(chuàng)新性原則。遵循上位規(guī)范性文件規(guī)定，針對三門峽市巡察整改實踐中存在的突出問題，提出新的具體要求，創(chuàng)新方式方法。

　　問：《實施辦法》對被巡察黨組織落實巡察整改主體責(zé)任提出了哪些具體要求和剛性約束?

　　答：一是明確巡察整改責(zé)任。分別對被巡察黨組織履行巡察整改主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”進行明確。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好整改交接工作，持續(xù)落實整改責(zé)任。其中，主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，1個月內(nèi)將調(diào)整情況報送市委巡察辦。二是抓好集中整改。被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)及時召開巡察整改專題會議，自收到巡察反饋意見之日起20日內(nèi)，在市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部指導(dǎo)下，研究制定整改方案，組織開展3個月的集中整改。統(tǒng)籌推進巡察組反饋意見和選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見的整改落實工作。三是召開民主生活會。巡察反饋后1個月內(nèi)，被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強化舉措，提升整改質(zhì)量，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部列席指導(dǎo)。會后15日內(nèi)，被巡察黨組織向市委巡察辦報送民主生活會有關(guān)材料。四是報告集中整改情況。集中整改期內(nèi)，被巡察黨組織向市紀(jì)委監(jiān)委報送集中整改進展情況報告，抄送市委組織部、市委巡察辦。分別向市委組織部、市委宣傳部報送選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見的整改進展情況報告，并抄送市紀(jì)委監(jiān)委。五是公開整改情況。被巡察黨組織自收到市紀(jì)委監(jiān)委對集中整改進展情況報告的審核意見之日起1個月內(nèi)，向黨內(nèi)通報、向社會公開巡察整改情況，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。六是建立長效機制。集中整改結(jié)束后，被巡察黨組織應(yīng)當(dāng)建立巡察整改長效機制，持續(xù)推進常態(tài)化整改，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈;對需要長期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，每半年向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦報送整改進展情況，直至整改全部完成。

　　問：《實施辦法》對強化市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)巡察整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些具體要求?

　　答：《實施辦法》明確提出，市紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督被巡察黨組織落實巡察整改任務(wù)，把督促巡察整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手。一是及時處置問題線索。自收到巡察移交問題線索之日起3個月內(nèi)，向市委巡察辦反饋處置進展情況。把巡察發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作為研判被巡察黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，對全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促開展集中整治、專項治理。二是強化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡察反饋會議，指導(dǎo)制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會，牽頭審核被巡察黨組織集中整改進展情況報告，作出總體評價，提出整改要求;綜合運用聽取匯報、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，加強日常監(jiān)督，掌握整改進展，推動提升整改成效。在被巡察黨組織集中整改結(jié)束后3個月內(nèi)，市紀(jì)委監(jiān)委通過市委巡察辦向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡察整改監(jiān)督情況。三是推動下級紀(jì)檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任。指導(dǎo)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和被巡察單位紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助、推動被巡察黨組織落實巡察整改任務(wù)，督促處置巡察移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。同時，配合做好對被巡視縣(市、區(qū))黨委巡視整改的日常監(jiān)督。

　　問：《實施辦法》對強化市委組織部巡察整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些要求?

　　答：《實施辦法》主要從以下方面對市委組織部加強巡察整改監(jiān)督提出要求。一是辦理巡察移交問題。對巡察移交的問題，自移交問題之日起3個月內(nèi)，向市委巡察辦反饋處置進展情況。把巡察發(fā)現(xiàn)的問題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。二是強化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡察反饋會議，指導(dǎo)制定巡察整改方案，列席指導(dǎo)巡察整改專題民主生活會，綜合運用干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強日常監(jiān)督。同時，配合做好對被巡視縣(市、區(qū))黨委巡視整改的日常監(jiān)督。三是審核集中整改進展情況報告。市委組織部自收到報告之日起15日內(nèi)審核完畢并將審核意見提供市紀(jì)委監(jiān)委，在被巡察黨組織集中整改結(jié)束后3個月內(nèi)，通過市委巡察辦向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡察整改監(jiān)督情況。

　　問：《實施辦法》要求有關(guān)職能部門在巡察成果運用中承擔(dān)哪些職責(zé)?

　　答：《實施辦法》明確有關(guān)職能部門要及時辦理巡察移交的建議，牽頭或協(xié)助有關(guān)部門加強調(diào)查研究，提出改進措施，完善制度機制，自收到巡察移交建議之日起3個月內(nèi)，向市委巡察辦反饋辦理進展情況。有關(guān)主管或監(jiān)管部門對巡察通報的專題報告或行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問題，認(rèn)真研判，加強日常監(jiān)督，完善制度機制，深化系統(tǒng)治理，推動解決深層次問題。政法機關(guān)、信訪等部門對巡察移交信訪舉報事項，自收到之日起3個月內(nèi)，向市委巡察辦反饋辦理進展情況。市委宣傳部等部門結(jié)合巡察工作對被巡察黨組織相關(guān)情況開展專項檢查的，應(yīng)當(dāng)加強對專項檢查整改情況的監(jiān)督，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可組織開展集中整治、專項治理。

　　問：《實施辦法》要求巡察機構(gòu)在巡察整改和成果運用中承擔(dān)哪些責(zé)任?

　　答：《實施辦法》分別對市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察組和市委巡察辦提出要求。一是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織實施。每年至少2次聽取市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部落實巡察整改監(jiān)督責(zé)任情況匯報，聽取不低于20%的被巡察黨組織履行整改主體責(zé)任情況匯報;提請市委常委會會議和市委書記專題會議定期聽取巡察整改和成果運用綜合情況匯報。二是市委巡察組做好巡察反饋和移交等工作。在市委聽取巡察情況匯報之日起15日內(nèi)，向被巡察黨組織及主要負(fù)責(zé)人反饋巡察意見，提出整改建議;按照干部管理權(quán)限，移交巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索;結(jié)合職責(zé)，向有關(guān)職能部門提出工作建議;根據(jù)工作需要，向市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部等介紹巡察有關(guān)情況;審核被巡察黨組織集中整改進展情況報告。三是市委巡察辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用。協(xié)調(diào)巡察組做好巡察反饋、移交等工作;巡察反饋后15日內(nèi)，向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門通報巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，并向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人報送被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治評價;被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，及時提醒督促其持續(xù)做好巡察整改工作;重點督辦與巡察工作有關(guān)的市委常委會會議決定事項、市委書記專題會議議定事項和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項，督辦結(jié)果向市委報告;跟蹤了解每輪巡察反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議及信訪舉報事項辦理等情況，督促被巡察黨組織、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)并及時反饋相關(guān)情況，加強匯總分析，向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告;根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開展巡察整改督促檢查。

　　問：《實施辦法》在實施保障方面有哪些具體要求?

　　答：《實施辦法》主要從3個方面提出要求。一是市委加強對巡察整改和成果運用的領(lǐng)導(dǎo)和考核。督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體落實責(zé)任，定期聽取市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡察整改和成果運用綜合情況匯報。根據(jù)工作需要，可以直接聽取被巡察黨組織巡察整改落實情況匯報，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門巡察整改監(jiān)督情況匯報，以及有關(guān)職能部門巡察成果運用情況匯報。將被巡察黨組織巡察整改落實情況、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門巡察整改監(jiān)督情況、有關(guān)職能部門巡察成果運用情況納入年度綜合考核內(nèi)容。二是組織開展巡察整改評估。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機構(gòu)以及有關(guān)職能部門開展巡察整改評估工作，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促被巡察黨組織限期整改。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對組織領(lǐng)導(dǎo)巡察整改不力，落實巡察整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，由市委、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部及時約談提醒被巡察黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　問：請談?wù)勅绾巫ズ谩秾嵤┺k法》的貫徹落實?

　　答：市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施辦法》進行了安排部署，提出了明確要求。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施辦法》作為推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，扛牢主體責(zé)任，健全完善機制，強化制度執(zhí)行，不斷提升本地區(qū)本部門巡察整改和成果運用水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和巡察機構(gòu)對照要求，認(rèn)真梳理任務(wù)清單，及時出臺配套制度機制，做好制度的廢改立工作，形成整改監(jiān)督合力。市委巡察機構(gòu)將通過實地調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式，加強督促檢查，確保《實施辦法》的貫徹落實，推動全市各級黨組織扎實做好巡察“后半篇文章”。 (本報記者)