作者:本報(bào)記者 張靜怡

　　時(shí)代的畫卷，在砥礪前行中鋪展;偉大的事業(yè)，在繼往開來(lái)中推進(jìn)。

　　回望過(guò)去五年，市七屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實(shí)干踐行使命，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，在依法履職中踐行全過(guò)程人民民主，全市人大工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得全面進(jìn)步。

　　崢嶸歲月，歷久彌新;櫛風(fēng)沐雨，攜手共進(jìn)。

　　五年來(lái)，市七屆人大共召開常委會(huì)會(huì)議43次;頒布實(shí)施地方性法規(guī)6部，組織對(duì)7部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查;作出重大決議決定27項(xiàng);任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員463人次;高質(zhì)量辦結(jié)5件議案和971件建議;累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)人大代表1100余人次……為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程、增進(jìn)民生福祉作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)定政治方向。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面，以正確政治方向引領(lǐng)新時(shí)代人大工作。

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，心系“國(guó)之大者、省之要者、市之重者”，始終與黨委保持同心同力。向市委請(qǐng)示報(bào)告45次，確保市委決策部署得到有效貫徹落實(shí)。

　　踐行全過(guò)程人民民主這一本質(zhì)要求。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，全市共選舉產(chǎn)生新一屆縣級(jí)人大代表1231名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表3875名，代表結(jié)構(gòu)更趨合理。強(qiáng)化民主監(jiān)督，注重開門立法，全程彰顯人民民主，做到人大立法充分體現(xiàn)人民意愿。

　　認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。優(yōu)化常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，為常委會(huì)履職和人大工作注入生機(jī)和活力。

　　——堅(jiān)持立法為民，提高立法質(zhì)效，強(qiáng)化法治保障。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，秉持“針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題”，精準(zhǔn)選題、科學(xué)立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　圍繞市委中心工作，初步形成市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，探索建立了“提前介入、分段領(lǐng)跑、全程參與”的立法工作模式，立法工作機(jī)制更加完善。

　　注重“小切口、小快靈、有特色”立法，制定了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《三門峽市紅色資源保護(hù)利用條例》等地方性法規(guī)條例，用法治力量守護(hù)三門峽的生態(tài)文明和歷史文脈傳承。組織開展《三門峽市紅腹錦雞保護(hù)條例》等立法調(diào)研工作，為后續(xù)立法打下基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，依法履行備案審查職責(zé)。建成了覆蓋全市、數(shù)據(jù)共享、便捷高效的人大備案審查信息平臺(tái)，推動(dòng)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告成為市、縣兩級(jí)常委會(huì)年度常規(guī)工作，備案審查工作更加規(guī)范。

　　——增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提升監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)中心大局。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，運(yùn)用法定監(jiān)督方式，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告91個(gè)，開展執(zhí)法檢查7次，專題詢問(wèn)1次，為全市高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力、增添動(dòng)力。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“六穩(wěn)”“六保”，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。緊扣預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持聽取社會(huì)各界意見建議，牢牢守好人民群眾的“錢袋子”。

　　連續(xù)兩年開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題視察，連續(xù)五年聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)開展“三門峽環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，助力堅(jiān)決打贏水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)持續(xù)向好。

　　專題視察脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，聽取審議工作報(bào)告，提出意見建議并跟蹤監(jiān)督落實(shí)，堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，督促“兩院”為民履職、公正司法，支持監(jiān)察體制改革，有效發(fā)揮人大信訪密切聯(lián)系群眾作用，受理群眾來(lái)信來(lái)訪3245件(次)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　——錨定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心大局，做實(shí)決議決定。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終圍繞中心不偏離、服務(wù)發(fā)展不懈怠、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)不缺位，針對(duì)大事要事適時(shí)作出決議決定27項(xiàng)，及時(shí)將市委決策部署通過(guò)法定程序變成全市人民的共同意志。

　　按照全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的要求，積極開展地方性法規(guī)自查和清理工作，作出了《三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》，對(duì)26件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，促進(jìn)了法制統(tǒng)一。

　　在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)以網(wǎng)絡(luò)形式召開常委會(huì)會(huì)議，作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決定》，為我市企業(yè)走出疫情陰霾，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。

　　著眼文化遺產(chǎn)保護(hù)，在2021年仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年之際，作出《關(guān)于加強(qiáng)仰韶文化遺址保護(hù)的決定》，為守護(hù)中華文明、凝聚中華民族偉大復(fù)興精神力量賦予三門峽元素。

　　——秉持人民至上，堅(jiān)持民呼我應(yīng)，增進(jìn)民生福祉。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，選好角度、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，用人大情懷鐫刻人民至上的溫暖“注腳”。

　　制訂實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)有效解決“七大難”問(wèn)題，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理提出意見建議，助力城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓群眾生活更舒心。

　　聚焦“食、住、行、教”，開展專題調(diào)研，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)便民利民，推動(dòng)“辦事不求人”工作實(shí)施，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾生活更安心。

　　緊扣“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”“糧食安全”，開展執(zhí)法檢查，聽取審議工作報(bào)告，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。督促政府嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，守護(hù)“根脈文化”，關(guān)注文化體育事業(yè)發(fā)展，監(jiān)督民族宗教和外事工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾生活更稱心。

　　——增強(qiáng)代表意識(shí)，激發(fā)履職活力，不負(fù)人民重托。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)完善代表工作機(jī)制，努力做好服務(wù)保障，引領(lǐng)各級(jí)人大代表積極投身改革發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)好人民群眾“代言人”，爭(zhēng)做人民群眾“貼心人”。

　　全覆蓋搭建代表履職平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)8個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、81個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。實(shí)行五級(jí)代表全員進(jìn)站，與772名選民溝通交流，及時(shí)收集督辦人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題196個(gè)，讓群眾切身感受到民主就在身邊。

　　全流程抓好議案建議督辦，完善“一件一人”工作機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實(shí)。五年來(lái)，按時(shí)答復(fù)辦理5件議案和971件建議，實(shí)現(xiàn)代表見面率、答復(fù)率100%，辦理滿意率99%，一批民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

　　全方位拓展代表履職路徑，邀請(qǐng)199名代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與各項(xiàng)活動(dòng)，提出立法、監(jiān)督方面的意見建議158條，有效拓展代表知情知政渠道。

　　——立足四個(gè)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　五年來(lái)，市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意、素質(zhì)過(guò)硬的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)被表彰為全市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位，8個(gè)基層黨支部全部建成五星級(jí)黨支部，其中1個(gè)黨支部被命名為“五星黨支部標(biāo)兵”。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面梳理修訂常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度41項(xiàng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

　　鞏固拓展宣傳陣地，組織多項(xiàng)活動(dòng)，講好新時(shí)代人大故事。認(rèn)真開展理論研究，2項(xiàng)研究課題被省人大立項(xiàng)，26篇調(diào)研報(bào)告、理論文章被省人大評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研成果。

　　配合全國(guó)人大、省人大開展執(zhí)法檢查23次、立法征求意見59件。加強(qiáng)與省內(nèi)外150多個(gè)地方人大的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大工作提質(zhì)增效。

　　回首五年路，春華秋實(shí)結(jié)碩果;展望新征程，賡續(xù)初心擔(dān)使命。

　　潮平岸闊帆正勁，踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。市人大常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，勇于求變、敢于求新，善于求質(zhì)、依法履職，以飽滿的政治熱情、高昂的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)三門峽人大工作新局面，為譜寫新時(shí)代三門峽社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新篇章而努力奮斗!