編者按 5月10日，國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》第102期專期刊登《河南三門峽“三有一持續(xù)”鞏固脫貧攻堅成果》經(jīng)驗做法，市領導對鞏固脫貧攻堅成果工作措施給予了充分肯定�，F(xiàn)將簡報內(nèi)容予以轉發(fā)。

　　今年以來，河南省三門峽市緊緊圍繞“有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入，發(fā)展可持續(xù)”工作主線，把提高脫貧人口和監(jiān)測對象收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的首要任務，多措并舉拓寬增收渠道，全力鞏固脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興。

　　一、圍繞“戶戶有產(chǎn)業(yè)”，加快構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。構建新型特色產(chǎn)業(yè)幫扶體系。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色化、標準化、品牌化、高端化延伸，通過村級集體經(jīng)濟和新型經(jīng)營主體帶動，把脫貧群眾引入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，全市脫貧戶和監(jiān)測對象戶均擁有2項以上產(chǎn)業(yè)支撐。2021年第四季度至今年第一季度，脫貧戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入與去年同期相比增加10.1%。建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”。全面梳理全市果品、食用菌、中藥材、蔬菜、煙葉、林果、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案，形成鏈長掛帥抓總、副鏈長具體抓細、專班成員分工負責的工作模式。陜州區(qū)梳理現(xiàn)有蔬菜11萬畝、優(yōu)質果品34萬畝、畜禽292萬只(頭)、食用菌5000萬袋，帶動上萬戶脫貧群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營。強化群眾利益機制聯(lián)結。出臺《關于村黨組織領辦合作社助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》《2022年三門峽市推進村黨組織領辦合作社工作方案》，在市、縣兩級農(nóng)業(yè)領域選取具有種植技術、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營管理等方面經(jīng)驗的專業(yè)人才，建立由61人組成的黨支部領辦合作社專家顧問團，

　　幫助基層選準產(chǎn)業(yè)，開展風險研判。構建“黨建+金融”服務新模式。搭建“黨建+金融”組織保障體系、服務網(wǎng)絡體系、人才支持體系、信用評定體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、信貸產(chǎn)品體系、風險防控體系、政策支持體系，推動普惠金融落地落實，全面支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做強。截至3月底，全市小額信貸當年新增貸款3272戶1.4億元，新增戶貸率5.9%，總余額戶貸率36.2%。

　　二、圍繞“人人有崗位”，拓寬就業(yè)增收渠道。大力實施“四個一批”工程。通過勞務輸出就業(yè)一批，就地就近就業(yè)安排一批，自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)一批，公益崗位兜底就業(yè)一批，確保所有脫貧戶和監(jiān)測戶應就業(yè)盡就業(yè)。截至目前，全市外出脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力共計10.8萬人，較2021年底增加4547人。全市鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧勞動力1.8萬人、監(jiān)測對象3856人，均超過去年同期水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵補助。實施稅費減免、場地支持、運營補貼、社會保險補貼等政策，促進脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，盧氏縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款183筆3232萬元，扶持183人創(chuàng)業(yè)，帶動500余人就業(yè)。推進“人人持證、技能河南”建設。強化市場導向，優(yōu)化課程設置，開展訂單式、菜單式、點餐式培訓，優(yōu)先對有勞動能力的脫貧對象、監(jiān)測人口進行全員培訓，實現(xiàn)應培盡培、愿培盡培。截至3月底，全市完成職業(yè)技能培訓3.7萬人次、新增技能人才1.6萬人，新增高技能人才5296人，新增用人單位技能等級認定機構備案21家。

　　三、圍繞“增收有保障”，算好脫貧戶和監(jiān)測對象收入賬。脫貧戶和監(jiān)測對象半年收入再算賬。組織鄉(xiāng)村干部和幫扶責任人對全市脫貧戶(含穩(wěn)定脫貧戶)2021年第四季度及2022年第一季度收入情況進行入戶算賬，著力分析脫貧戶各類型收入的短板弱項，將收入算賬過程作為查找問題、落實幫扶措施和問題整改的過程。項目資金管理再加強。牢固樹立“項目為王”理念，在做好疫情防控和保證項目質量的前提下，全面加快項目實施進度、形象進度和資金支付進度，確保全市項目實施實現(xiàn)“6月底大頭落地、三季度查漏補缺、四季度高質量完成”。各級銜接資金支付率4月底達到40%，6月底達到75%，為全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接構筑堅強支撐。2022年計劃實施項目318個、開工率達100%。低保對象和特困人員保障“提標擴面”再突破。2022年將城鄉(xiāng)最低生活保障標準再次提高，分別達到月人均不低于630元、420元，其中財政補助水平相應提高，分別達到月人均不低于315元、210元。對符合低保、特困供養(yǎng)條件的脫貧戶和監(jiān)測對象真正做到應納盡納、應兜盡兜。防止返貧致貧保險再啟動。在全市范圍內(nèi)啟動新一輪防貧保險，筑牢收入達標最后一道防線。靈寶市為轄區(qū)內(nèi)所有脫貧戶和監(jiān)測對象提供因收入、因病、因災、因學、因交通事故等導致返貧致貧方面的風險保障，防貧保險項目資金28.6萬元，承保戶數(shù)1萬戶。

　　四、圍繞“發(fā)展可持續(xù)”，持續(xù)激活群眾內(nèi)生動力。開展“五好”選樹表彰。組織開展“好少年、好青年、好父母、好媳婦、好婆婆”“五好”選樹活動，充分發(fā)揮示范引領作用，帶動農(nóng)村群眾積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興。在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果“三有一持續(xù)”項目建設推進暨選樹“五好”活動·助推鄉(xiāng)村振興表彰會議上，表彰161名“五好”對象(第一批)。持續(xù)開展社會幫扶。積極引導社會愛心人士、志愿者等支持鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，圍繞“萬企興萬村”行動，動員廣大民營企業(yè)積極參與社會幫扶。截至3月底，全市幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品4.4億元。