| 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系作出一系列重要論述和講話。省委、省政府認真貫徹習(xí)近平總書記重要論述和講話精神，落實中央決策部署，出臺一系列針對性強、含金量高的政策規(guī)定，真誠互信、清白純潔、良性互動的“親”“清”政商關(guān)系日益形成。 貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，離不開良好營商環(huán)境的支撐。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），以制度形式細化規(guī)范黨政機關(guān)及其工作人員與企業(yè)和企業(yè)家之間交往行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和政治生態(tài)，保護和激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞《若干意見》出臺的有關(guān)情況，記者專訪了省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志。 問：請介紹一下《若干意見》的起草過程和基本思路？ 答：今年年初，省委將研究制定政商交往制度工作列入省委全面深化改革委員會2020年工作要點，并作為省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動的重大改革項目，由省紀委監(jiān)委牽頭研究制定工作。省紀委監(jiān)委會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)深入30多家企業(yè)調(diào)研走訪，召開6場不同層次的座談會，全面征求各省轄市（含濟源示范區(qū)）黨委、政府和省直各單位黨組（黨委）以及各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見和建議。省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志先后6次主持專題會議聽取調(diào)研起草情況匯報，指導(dǎo)推動起草工作，2次召開征求意見專題座談會，分別聽取省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營者的意見和建議。起草組對收集到的137條意見逐條分析，能吸收的盡量吸收，數(shù)易其稿形成了《若干意見》討論稿，經(jīng)省紀委常委會會議討論修改后，報省委常委會審議通過，形成了印發(fā)實施的《若干意見》。 《若干意見》將問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿始終。堅持問題導(dǎo)向，針對干部對政商交往的“邊界”把握不準、有思想包袱、擔心“瓜田李下”說不清楚的問題，剖析根源，找準癥結(jié)，制定有針對性的措施，既防止“親”而不“清”，也防止“清”而不“親”，更防止“清”而不“為”。堅持目標導(dǎo)向，以制度形式厘清政商交往邊界，用“正面清單”和“負面清單”分別劃出政商交往的“安全區(qū)”和“禁區(qū)”，旗幟鮮明亮出底線和紅線，讓干部打消顧慮、卸下包袱，坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往，做到既守住底線、把好分寸，又主動履職、擔當作為，形成“既親又清”的政商關(guān)系。堅持效果導(dǎo)向，本著于法周延、于事簡便的原則，增強針對性、操作性、實效性，讓干部能夠?qū)φ?ldquo;正面清單”查看是否存在該作為不作為的問題，對照“負面清單”查看是否存在不得作為而亂作為的問題，從而及時糾正整改問題。 問：《若干意見》的主要內(nèi)容有哪些？ 答：《若干意見》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在正面清單和負面清單上。正面清單列出“九要”：要積極推動政策落實、平等對待市場主體、主動提供高效服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為、認真落實聯(lián)系企業(yè)制度、充分聽取企業(yè)意見、積極推動經(jīng)貿(mào)活動、幫助企業(yè)排憂解難、誠信守法履約踐諾等。 負面清單列出“九不得”：不得加重企業(yè)負擔、不作為亂作為、歧視民營企業(yè)、漠視企業(yè)訴求、違規(guī)收受企業(yè)財物、違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟活動、違規(guī)兼職、違規(guī)插手經(jīng)濟糾紛、“新官不理舊賬”等。 “九要”“九不得”，主要是針對實踐中黨員干部、企業(yè)經(jīng)營者反映最突出的問題進行引導(dǎo)和約束，“九要”與“九不得”前后呼應(yīng)、相互補充，實現(xiàn)正向引領(lǐng)、負向鞭策。比如正面清單中提出“要平等對待市場主體”，負面清單進一步規(guī)定“不得在資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、項目招標、政府采購等方面制定實施歧視性政策”。再如正面清單要求加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推進“一網(wǎng)通管”，負面清單明確規(guī)定“不得在監(jiān)督管理服務(wù)中人為設(shè)置障礙”，通過有限監(jiān)管資源實現(xiàn)對“天量”對象有效監(jiān)管，避免各監(jiān)管部門重復(fù)、頻繁對市場主體實地檢查，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。又如針對一些地方和部門只承諾不兌現(xiàn)問題，正面清單提出“要誠信守法履約踐諾”，負面清單規(guī)定“不得‘新官不理舊賬’，只承諾不兌現(xiàn)，因班子換屆、機構(gòu)改革、崗位調(diào)整等原因，擅自改變或不認可、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠企業(yè)賬款”。 問：“九要”“九不得”對黨政機關(guān)提出了不少要求，如何確保這些要求落實到位？ 答：為推動《若干意見》落實落細，省委辦公廳、省政府辦公廳在印發(fā)《若干意見》的同時，制定了《〈關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見〉重點工作責(zé)任分工》，細化為33項重點工作，明確各項重點工作的責(zé)任主體。 問：《若干意見》在黨政機關(guān)工作人員參加企業(yè)活動方面有哪些具體規(guī)定？ 答：正面清單的內(nèi)容，既是對黨政機關(guān)提出的，也是對黨政機關(guān)工作人員的要求。對黨政機關(guān)工作人員的具體規(guī)定，主要有三方面：一是認真落實聯(lián)系企業(yè)制度。省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負責(zé)同志經(jīng)常到聯(lián)系企業(yè)了解情況、聽取意見，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建親清政商關(guān)系中發(fā)揮表率作用，哪里困難多就去哪里服務(wù)，哪里問題突出就去哪里服務(wù)，千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。二是積極推動經(jīng)貿(mào)活動。為了消除政商親清交往顧慮，推動黨政機關(guān)工作人員更好服務(wù)企業(yè)，《若干意見》明確了“黨政機關(guān)及其工作人員要積極組織招商引資、招才引智、技術(shù)交流等活動。經(jīng)批準，可以參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會商會舉辦的推介會、展銷會、項目對接會、座談會、研討會、年會等活動”。三是明確參加企業(yè)活動時的出行、就餐、住宿要求。規(guī)定出行、就餐、住宿按公務(wù)出差標準執(zhí)行，費用由所在單位報銷。同時，也明確了“因工作誤餐的，可按規(guī)定標準在企業(yè)食堂就餐并交納餐費”。 問：對規(guī)范政商交往、構(gòu)建親清政商關(guān)系，有哪些監(jiān)督保障措施？ 答：《若干意見》從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、激勵擔當作為、加強監(jiān)督檢查、營造良好氛圍四個方面制定了監(jiān)督保障措施。各級黨委、政府要進一步優(yōu)化完善營商環(huán)境專項考核，強化考核結(jié)果運用。落實“三個區(qū)分開來”要求，倡樹寬容失誤、激勵擔當?shù)孽r明導(dǎo)向，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，營造當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督的氛圍。 全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步提高政治站位增強政治自覺，既要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實《若干意見》和《重點工作責(zé)任分工》，又要督促各級黨組織和廣大黨員干部、公職人員做到“九要”“九不得”，準確把握新發(fā)展階段對紀檢監(jiān)察工作的新要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，切實把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新河南、譜寫中原更加出彩的絢麗篇章中彰顯新?lián)斝伦鳛椤?br /> �。〒�(jù)11月27日《河南日報》） ( 編輯：李鵬 ) |
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——就《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的 若干意見》有關(guān)情況訪省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志
來源： 發(fā)布日期：2020-12-01 打印
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